2023年3月8日，我国加入《取消外国公文书认证要求的公约》。《公约》将于2023年11月7日在中国生效实施。

《公约》太长，总结为两项：“取消”和“附加”。

“取消”指缔约国之间相互取消使领馆领事认证环节。也就是说，原本的“双认证”（外交部认证和使馆认证）取消。

“附加”指用文书出具国主管机关签发的“附加证明书（Apostille）”，替代领事认证验证文书上的印鉴、签名的真实性。也就是说，不做原本的双认证后，只需要办理附加证明书就可以了。

换言之，从11月7日起，中国送往其他缔约国使用的公文书，仅需办理附加证明书（Apostille），在其他缔约国就可以使用，不用再办理中国和缔约国驻华使领馆的领事认证。

但是，我国与海牙公约非缔约国之间仍沿用原有领事认证程序。

关于海牙认证的功能，附加证明书与领事认证一样，仅证明公文书上最后一个印鉴、签名属实，不对公文书内容本身的真实性和合法性负责。公文书内容真实性仍遵循“谁出具，谁负责”原则。

近年来，海牙公约成员快速增长，目前有125个成员，约占全世界国家和地区总数的五分之三，包括欧盟各国、美国、日本、韩国、德国、澳大利亚、俄罗斯等我国主要贸易伙伴及大多数共建“一带一路”国家，详细国家清单见后文。

什么是附加证明书（Apostille）？

附加证明书是文书出具国指定的主管机关为公文书签发的一个验证证书，具有固定格式。可以在海牙公约缔约国之间使用，取代原本的领事贴签。文书加贴附加证明书后，无需其他认证手续即可在海牙公约缔约国之间自由流转。

海牙公约对附加证明书的形式有严格要求，一般包括10个要素：1. 文书出具国；2. 签署人；3. 签署人身份；4. 印鉴名称；5. 签发地；6. 签发日期；7. 签发人；8. 附加证明书编号；9. 签发机关印鉴；10. 签名。前4项是与文书相关的信息，后6项为证明相关的信息。

在语言方面，为方便国外使用，附加证明书一般使用包括英、法文及本国语言在内的两种或三种语言，便于理解。

份附加证明书都有一个公开注册的编号，用文方可利用文书出具国提供的核查渠道验证其真伪。

申办附加证明书程序

1 办理符合附加证明书要求的公证书或其他证明文书。

2 办理外交部或其委托的地方外办的附加证明书。

即先办理公证，再办理附加证明书。

办理外交部领事司附加证明书所需时间

平件：受理文书后第4个工作日完成（指定窗口发件或寄出）

急件：受理文书后第2个工作日完成（指定窗口发件或寄出）

哪些文件可以办理海牙认证

个人准备留学、移民、出国工作、办理签证时，一般需要使用某些国内公证处出具的涉外公证书，在送海牙公约缔约国使用前可能需要办理附加证明书，比如出生公证、无犯罪记录公证、授权委托书公证、亲属关系公证、声明公证等等，

公司企业在从事跨国商业活动时，常需向贸促会申请原产地证、发票、装箱单等，或向出入境检验检疫机构申请原产地证明、动植物出口检疫证明书等,上述文书在送海牙公约缔约国使用前，可能需办理附加证明书。

总结来说，一共有四类：

• 机关或某法院或者法庭官员签发的文件，包括由检察官、法院书记员或司法执行员签发的文件
• 行政文书
• 公证文书
• 个人以私人身份签署文件的官方证明

加入海牙公约的意义和作用

1“更快”——时间更短。

目前，办妥涉外公证、外交外事部门领事认证、驻华使领馆领事认证，平均约需20个工作日。入约后，使领馆领事认证环节减去，时间缩短。对于申请人而言，这意味着可以更加方便快捷地办理在国外需要的健康证明、驾照证明、学位证明等民事类文书。对于企业而言，超过70%的出口贸易所涉商事文书亦将因此受益。

2“更省”——价格更低。

省去了使馆认证费用，原本使馆费用视各使馆要求收取不等的费用，个别使馆设置了高额的认证费用，特别是有些商业合同，按照金额百分比收费。根据估算，之后每年个人和企业的认证费用可节省3亿多元人民币。

3“更便捷”——流程更少。

之前的领事认证流程中，外国出具、中国使用的文书，需在当地办理公证认证后，再到中国驻外使领馆办理领事认证。内地出具、国外使用的涉外公证书，应先办理中国外交部领事司或其委托的地方人民政府外事办公室以及目的国驻华使领馆的领事认证。

海牙公约实施后，一系列认证程序将被一步式证明方式取代，办证流程大幅简化。带有附加证明书的文书可在海牙公约各缔约国间通行使用，再也不用去一个国家认证一份文书了。

常见问题

我国内地文书送国外使用应如何办理附加证明书？

我国内地出具的涉外公证书或其他证明文书送海牙公约缔约国使用如需办理附加证明书，应向外交部领事司或外交部委托的地方外办申请办理。

如何核验附加证明书真伪？

根据海牙公约规定，缔约国主管机关应对其签发的附加证明书建立登记册，并应任何利害关系人的申请，核实附加证明书的真实性。如需核验我国签发的附加证明书真伪，可通过访问中国领事服务网（http://cs.mfa.gov.cn/）“文书核查”栏目下“领事认证/附加证明书核查”系统，输入认证号和贴纸号进行核验，或手机访问附加证明书上的核查网址（https://consular.mfa.gov.cn/VERIFY/)并扫描二维码进行核验。

如需核验缔约国签发的附加证明书真伪，可联系其主管机关，具体名称及联系方式等信息可访问海牙国际私法会议官网（https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/authorities1/print1/?cid=41）

是否可以申办一式多份文书的附加证明书？

可以。当事人可根据文书使用国的要求，办理相应份数的涉外公证书或其他证明文书（均为原件），并按有关规定办理附加证明书。

签发附加证明书的地方外事办公室名单

（共31家）

除了外交部领事司，还有地方外办可以签发附加证明书。时间方便的话，大家办理完公证书可以前往外办亲自办理，时间不方便也可以找代办办理。

省级外办（25家）：

安徽、重庆、福建、广东、广西、贵州、河南、黑龙江、湖北、湖南、海南、吉林、江苏、江西、辽宁、四川、山东、上海、陕西、云南、浙江、甘肃、河北、山西、内蒙古

市级外办（6家）：

长春、哈尔滨、宁波、济南、青岛、深圳

《取消外国公文书认证要求的公约》缔约国名单

（截至2023年10月23日）

亚洲（22个）：

中国、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴林、文莱、格鲁吉亚、印度、印尼、以色列、日本、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、韩国、沙特、新加坡、塔吉克斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦

非洲（16个）：

博茨瓦纳、布隆迪、佛得角、斯威士兰、莱索托、利比里亚、马拉维、毛里求斯、摩洛哥、纳米比亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、南非、突尼斯

欧洲（44个）：

阿尔巴尼亚、安道尔、奥地利、白俄罗斯、比利时、波黑、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、摩纳哥、黑山、荷兰、北马其顿、挪威、波兰、葡萄牙、摩尔多瓦、罗马尼亚、俄罗斯、圣马力诺、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、乌克兰、英国

北美洲（21个）：

安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、加拿大、哥斯达黎加、多米尼克、多米尼加、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、特立尼达和多巴哥、美国

南美洲（12个）：

阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭、委内瑞拉

大洋洲（10个）：

澳大利亚、库克群岛、斐济、马绍尔群岛、新西兰、纽埃、帕劳、萨摩亚、汤加、瓦努阿图

• 注1：2024年1月11日，《公约》将对加拿大生效，中加之间将于当日开始适用《公约》。2024年6月5日，《公约》将对卢旺达生效，中卢之间将于当日开始适用《公约》。
• 注2：中国与其不承认具有主权国家地位的《公约》成员间不适用《公约》。
• 注3：中国与印度之间不适用《公约》。